產城融合

把握產業(yè)趨勢，引領產業(yè)變革，產城規(guī)劃先行，產城融合互動，中國式現代化，賦能高質量發(fā)展，參與國際化競爭，爭創(chuàng)世界一流

權益：

①.1萬內送巡回城市分會場商品展示；

②.1萬上送主會場商品展示；

③.3萬內送會議手冊內頁展示；

④.3-5萬送晚宴展示；

⑤.5萬內5場次演講展示機會；

⑥.10萬晚宴冠名；

⑦.15萬巡回城市分會場協辦單位；

⑧.25萬主會場協辦單位，企業(yè)代表頒獎嘉賓

產城融合，字面意思是產業(yè)和城市的協同融合發(fā)展。城市依托自身的區(qū)位、政策、交通、生態(tài)、人文、產業(yè)基礎、生活配套等優(yōu)勢，引進與之規(guī)劃相匹配發(fā)展的產業(yè)，為產業(yè)提供充足的發(fā)展空間，推動產業(yè)發(fā)展。而產業(yè)可以利用自身的發(fā)展紅利，為城市的經濟發(fā)展、人口增長、人才引進、就業(yè)創(chuàng)收、城市更新等方面注入增長活力。

總的來說，就是“以城促產、以產興城”。

改革開放以來，國家為拉動經濟發(fā)展，圍繞產城融合發(fā)展釋放了很多減稅降費等政策紅利。

把這些支持政策融入到城市規(guī)劃上，主要包括“城市群、智慧城市、自由貿易區(qū)、空港試驗區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、特色小城鎮(zhèn)、農業(yè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”等等。

再具體到城市的開發(fā)建設項目上主要包括“產業(yè)新城、特色小鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、文化旅游景區(qū)、田園綜合體、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場”等等。

為加快產城融合發(fā)展，國家和地方政府過去圍繞五大傳統(tǒng)基建、未來圍繞七大新基建展開著全方位的布局，但在這里我想說“要想富先修路”，先搞好基建肯定沒錯，但別忘了產業(yè)要發(fā)展，培養(yǎng)產業(yè)人才也是很重要的工作。

距離2015年，國家發(fā)改委發(fā)布《關于開展產城融合示范區(qū)建設有關工作的通知》，在全國建設60個左右產城融合示范區(qū)（條件成熟地區(qū)）已過去7年。

產城融合脫胎于《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，「以產促城、以城興產、產城融合」的發(fā)展思路清晰，但是制造業(yè)，特別是每座城市都在追求的規(guī)?；?、全產業(yè)鏈制造，由于受限于生產安全、管理要求、物流運輸，以及規(guī)劃限制、人口規(guī)模、擾民因素等錯綜復雜的硬性條件制約，融合性先天不足。

如何有效加速產城融合呢？

「融合」的內涵。在地產開發(fā)限制的背景下，產城融合更多的不是新一輪的城建，而是產業(yè)與城市的互動。這種互動，包括產業(yè)與城市、產業(yè)與市民生活，也包括產業(yè)與產業(yè)互動，從而推動產業(yè)鏈升級。所以說，做好融合，就需要對我們「產人城」舊有認知全面升級。

更新認知：

從「產人城」到「城人產」

先來看一下入選國家級產城融合示范區(qū)基本要求——已完成「產人城」發(fā)展階段。

示范區(qū)們是在已有的城區(qū)、產業(yè)基礎上，探索兩者的升級與融合。這也就意味著，如果繼續(xù)沿著已走過的「產人城」發(fā)展思維繼續(xù)探索，能做的只有修修補補。

這種產城融合的新思維，在已經歷過制造業(yè)轉型→退二進三→制造業(yè)回歸的發(fā)達國家，已形成普遍共識。雖然他們的制造業(yè)能力已遠遜于我國，但其目標并不是通過產城融合展開「產能」競爭，而是通過「城人產」新思維，培育多元化的人才與技術優(yōu)勢，提升城市的綜合國際競爭力。

新發(fā)展思維有了，具體通過什么方式融合呢？

既然是新思維，就不能像以往那樣，完全由產業(yè)主導，缺什么補什么的方式進行，需要企業(yè)、政府、市民、各類相關組織的共同參與。要想實現「同吹一把號」，就不得不提到「多螺旋模式」*。

*多螺旋模式：以政府、企業(yè)、大學（研究機構）作為融合發(fā)展的三大核心要素，通過城市生活的塑造，以及生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境的打造，形成生產、生活、生態(tài)相互融合的發(fā)展，從而提升產業(yè)競爭力，推動城市經濟發(fā)展。

要點一：生活質量

隨著產業(yè)的升級，能吸引并留住企業(yè)與人才的，往往是那些具有高「生活質量」的區(qū)域。且制造業(yè)的附加值越高，該要素重要性越大。

要點二：創(chuàng)新協同

政府、企業(yè)、大學（研究機構）三者的協同，是該模式的核心。所謂的協同，絕不僅是政府搭臺、企業(yè)唱戲，而是三者圍繞產業(yè)升級，特別是針對一些核心制造環(huán)節(jié)的聯合攻關，形成研、學、產聯合體。

依托核心技術驅動融合，也可以說是建立技術「護城河」，才能留住企業(yè)，才能做專、做強，才可能培育出本地化的產業(yè)鏈。

產城人舊發(fā)展模式，依然是圍繞「產業(yè)」補齊短板；而城人產的發(fā)展新思路，則是圍繞「人才」展開融合。

科技聚集區(qū)：

有活力的開放式創(chuàng)新

城市中心能留下來的產業(yè)聚集區(qū)，往往是那些高附加值的科技園區(qū)、高新園區(qū)。這類科技產業(yè)聚集地，通常以園區(qū)的形式，與主城區(qū)緊密相鄰，甚至就在城區(qū)內部。

通常在大城市的快速擴張期，出于對產業(yè)升級的布局需要，科技產業(yè)園區(qū)通常會出現在當時的城市郊區(qū)位置，而隨著城市的擴張，逐漸與城區(qū)連為一體，甚至最終成為了城區(qū)的核心部分。在這種情況下，科技園區(qū)也在產業(yè)升級中，逐漸擺脫低端制造，而轉向與城市關系緊密的科技產業(yè)。但是當城市進入發(fā)展瓶頸期，迎來向高端轉型突圍的階段時，科技園區(qū)——這個特殊的存在，也將承擔起特殊的責任。從整個城市、乃至都市圈的角度看，處于城市內部的科技園區(qū)，終將成為都市圈產業(yè)的創(chuàng)新中樞，也可以說是大腦，站在核心研發(fā)與創(chuàng)新策源的位置上，統(tǒng)領區(qū)域產業(yè)的結構升級。

只有站在產業(yè)的角度，為人才打造合適的城市環(huán)境，才能吸引創(chuàng)新人才的聚集，從而支撐創(chuàng)新策源的構建。

推動融合的「管委會」

產業(yè)新城：

目標融合的多元拓展

②. 城市宜居，人口多元

公司鎮(zhèn)：定制化的產業(yè)社區(qū)

①. 度假化的生活環(huán)境

②. 城市化的社交網絡

①. 塑造國際化形象

②. 構建人才網絡

產城融合「道同術異」

城市產業(yè)聚集區(qū)、城市町工廠、產業(yè)新城、公司鎮(zhèn)的四種產城融合模式，均是經歷了產業(yè)升級浪潮后的「幸存者」。

他們無一不是豎立了「城人產」發(fā)展新認知，借助「多螺旋模式」驅動，實現產城融合。

實現產城融合，城市要明白產業(yè)發(fā)展規(guī)律，不同發(fā)展階段需求不盡相同，提前一步做好準備；企業(yè)要清楚城市的發(fā)展邏輯與能力邊界，這樣轉型升級才能有的放矢，用好城市資源。