國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟(jì)在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)升級(jí)重在提高產(chǎn)品技術(shù)含量，通過(guò)提高生產(chǎn)效率對(duì)沖勞動(dòng)力成本上升。制造業(yè)綜合實(shí)力的提升有賴(lài)于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等綜合運(yùn)營(yíng)能力的提高，這需要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中摸索、調(diào)整，而政府不應(yīng)過(guò)多干預(yù)。

　　勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)未完全喪失

　　中國(guó)證券報(bào)：有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)正遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家和東南亞國(guó)家各自?xún)?yōu)勢(shì)的“前后夾擊”，針對(duì)這種情況，你認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)升級(jí)應(yīng)如何突破?

　　張小濟(jì)：目前發(fā)達(dá)國(guó)家確實(shí)掌握更多高新技術(shù)和規(guī)則制定話(huà)語(yǔ)權(quán)，但國(guó)內(nèi)技術(shù)在某些方面不領(lǐng)先不等于不能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際貿(mào)易主要由市場(chǎng)決定，制造業(yè)也是如此。我們以前主要依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，但隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本提高，而南亞等地區(qū)勞動(dòng)力成本相對(duì)更為低廉，我們的優(yōu)勢(shì)已逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品質(zhì)量以及勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)是世界最大的，而東南亞等地區(qū)雖然勞動(dòng)力成本低廉，但素質(zhì)只相當(dāng)于我國(guó)上世紀(jì)八九十年代的情況。因此總體而言并不能說(shuō)我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失。

　　針對(duì)勞動(dòng)力成本上升，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整應(yīng)主要依靠市場(chǎng)行為。以紡織行業(yè)為例，以前要依靠人力手搖制作毛衣，但現(xiàn)在因?yàn)檎?qǐng)不起那么多工人，所以很多企業(yè)提高機(jī)械化水平，一個(gè)工人可以同時(shí)控制十幾臺(tái)機(jī)床，而一臺(tái)機(jī)器相當(dāng)于過(guò)去十幾臺(tái)手搖機(jī)。通過(guò)提高機(jī)械化水平控制勞動(dòng)力成本，這就是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化做出反應(yīng)的一個(gè)例證。盡管目前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力工資成本可能是東南亞的三到五倍，但紡織等制造業(yè)并沒(méi)有全部轉(zhuǎn)移出去，原因就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率提高。目前一些技術(shù)含量很低，完全依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸從東莞等地消失。但是出口總額并沒(méi)有因此下降反而繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，也說(shuō)明我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)除了體現(xiàn)在產(chǎn)品種類(lèi)的變化外，也不能忽視產(chǎn)品本身技術(shù)含量和生產(chǎn)效率的提高。

　　此外，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，無(wú)論是國(guó)外制造業(yè)轉(zhuǎn)移抑或國(guó)內(nèi)自主發(fā)展的制造業(yè)都有很大發(fā)展空間，汽車(chē)、工程機(jī)械、機(jī)床設(shè)備制造都有很大發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳?，我?guó)是世界最大的機(jī)械生產(chǎn)商，這為我國(guó)成為重要的機(jī)械制造出口方提供了前提條件。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用

　　中國(guó)證券報(bào)：制造業(yè)升級(jí)不會(huì)一帆風(fēng)順，在你看來(lái)，應(yīng)如何支持國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，開(kāi)拓高端市場(chǎng)?

　　張小濟(jì)：明年制造業(yè)出口會(huì)面臨比較激烈的競(jìng)爭(zhēng)。除了之前提到東南亞的低勞動(dòng)成本對(duì)國(guó)內(nèi)低端加工制造業(yè)的沖擊外，制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)使與發(fā)達(dá)國(guó)家和中等收入國(guó)家等的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象發(fā)生變化。此外，一些產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義比較嚴(yán)重。比如鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家包括中等發(fā)達(dá)國(guó)家都還存在。在WTO案件中，中端產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，涉及就業(yè)人口較多，競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈，所以反傾銷(xiāo)案件最多，比例也相當(dāng)高。

　　另外，許多產(chǎn)品出口以后，客戶(hù)對(duì)售后服務(wù)的要求也逐步提高，這對(duì)我國(guó)企業(yè)的海外綜合運(yùn)營(yíng)能力的要求有所提高，不僅要把東西賣(mài)出去，服務(wù)也要跟進(jìn)。比如在非洲，利用零件攢車(chē)也很便宜，但是一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有維修機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。如果國(guó)內(nèi)制造業(yè)想在全球提高競(jìng)爭(zhēng)力，售后服務(wù)的配套必須跟上。

　　面對(duì)這些挑戰(zhàn)，應(yīng)該讓企業(yè)在市場(chǎng)中摸索應(yīng)對(duì)。專(zhuān)家的建議主要是根據(jù)別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，但是時(shí)代變化了，過(guò)去別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)不一定適用于國(guó)內(nèi)。企業(yè)應(yīng)該在市場(chǎng)中通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)摸爬滾打，調(diào)整和回應(yīng)市場(chǎng)的變化。我們希望出更多的華為、海爾，但這些企業(yè)都是在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中摸索出一套適應(yīng)全球環(huán)境的從生產(chǎn)、銷(xiāo)售到售后服務(wù)等一系列系統(tǒng)。如何樹(shù)立好的品牌，世界和國(guó)內(nèi)都有好的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以借鑒，但政府不應(yīng)該過(guò)多插手市場(chǎng)行為。

　　中國(guó)證券報(bào)：你預(yù)計(jì)明年制造業(yè)的出口形勢(shì)如何?

　　張小濟(jì)：高端制造業(yè)是一個(gè)很籠統(tǒng)的概念。目前國(guó)內(nèi)制造業(yè)正在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從輕紡到機(jī)械到裝備到材料都在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但不能因此定義制造業(yè)屬于低端還是高端。判斷制造業(yè)處于哪個(gè)段位需要研究具體產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)含量，否則即使是看起來(lái)技術(shù)含量很高的IT行業(yè)也可能只負(fù)責(zé)實(shí)際技術(shù)含量很低的簡(jiǎn)單組裝。

　　我認(rèn)為明年的出口形勢(shì)會(huì)和今年基本保持穩(wěn)定，不會(huì)太好也不會(huì)太壞，大概在7%-8%左右。我們不需要過(guò)度強(qiáng)調(diào)出口速度，而更應(yīng)關(guān)注出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及同一個(gè)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化。如果僅僅是速度增加但結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生變化，長(zhǎng)期而言對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)沒(méi)有好處。相反，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，即使出口速度有所下降也是可以接受的。外貿(mào)出口主要由市場(chǎng)決定，企業(yè)要在市場(chǎng)中不斷適應(yīng)，在這個(gè)過(guò)程中政府的決定作用很有限。